За Латвией признали право выйти из Стамбульской конвенции, но рекомендовали этого не делать

Венецианская комиссия (Европейская комиссия за демократию через право) допускает, что Латвия может выйти из Стамбульской конвенции, и это не противоречит закону, но при этом комиссия подчеркивает, что конвенция играет важную роль в сокращении насилия, а национальное законодательство может не обеспечивать достаточных инструментов для его предотвращения. Таковы выводы комиссии, направленные в ответном письме министру юстиции Инесе Либине-Эгнере, которая обратилась к комиссии с просьбой дать заключение о возможном выходе Латвии из Стамбульской конвенции.

В комиссии отметили, что бенефициарами международных договоров о правах человека являются жители государств и что в случае денонсации таких соглашений, как правило, снижается уровень гарантий защиты, предусмотренных международными договорами. Также подчеркивается, что отказ от соглашений по правам человека, включая Стамбульскую конвенцию, должен осуществляться с соблюдением процессуальных требований, установленных как самим договором, так и общими правовыми нормами. При этом отмечается, что, хотя выход из Стамбульской конвенции юридически допустим, он должен быть тщательно обоснован, соответствовать демократическим принципам и принципу законности, а также учитывать возможные последствия для защиты прав человека в конкретной стране.

В комиссии считают, что законодательный процесс должен быть прозрачным, ответственным, инклюзивным и демократическим, а при рассмотрении возможного выхода из конвенции в него должны быть вовлечены и группы, на которые распространяется действие этого соглашения.

В заключении отмечается, что в странах-членах Совета Европы защиту прав человека обеспечивает многоуровневая система юридических обязательств, поддерживаемая различными механизмами надзора, что является одной из ключевых особенностей деятельности Совета Европы.

В этой связи GREVIO в настоящее время является единственной независимой группой экспертов, которая контролирует применение обязательных норм международного права в сфере насилия в отношении женщин и насилия в семье. Это означает, что меры государств могут дополнять или даже усиливать защиту, предусмотренную конвенцией, но не заменяют коллективные нормы международного права.

В Венецианской комиссии отметили, что конвенция играет важную роль в ограничении насилия, так как она устанавливает необходимость систематического контроля, оповещения и оценки соответствия действий государств. Такой международный надзор обеспечивает дополнительный уровень ответственности и способствует согласованию стандартов в международном законодательстве.

В докладе подчеркивается, что помимо международного мониторинга, даже строгое национальное законодательство может не устранить структурные пробелы или различия в законодательстве страны. При этом отмечается, что аргумент, сравнивающий директиву Европейского союза со Стамбульской конвенцией, не может считаться достаточным юридическим основанием для выхода из конвенции.

Как сообщалось, министр юстиции ранее обратилась в Венецианскую комиссию с просьбой в ускоренном порядке подготовить заключение о возможном выходе Латвии из Стамбульской конвенции. Цель запроса - независимая оценка правовых последствий такого шага как на национальном, так и на международном уровне, включая влияние решения на международные обязательства Латвии и ее положение в системе защиты прав человека Совета Европы.

Министр подчеркнула, что в случае денонсации конвенции Латвия стала бы единственной страной Европейского союза, вышедшей в одностороннем порядке из какой-либо конвенции Совета Европы, обеспечивающей защиту основных прав.