"Запрет ароматизаторов - не решение": ограничения на электронные сигареты способствуют росту теневой торговли и потерям бюджета
Почти половина - 46% пользователей бестабачных никотиновых продуктов (включая электронные сигареты, вейпы и салты) - заявили, что из-за отсутствия любимых ароматов в легальной продаже приобретают их на сером рынке, нанося бюджету Латвии многомиллионные потери из-за недополученного акциза и НДС. Об этом сообщил представленный 3 октября Prof. Dr. rer. pol Арнисом Саукой исследовательский отчёт.
В исследовании «Латвийский рынок бестабачных никотиновых продуктов: тенденции теневого сектора и привычки потребителей, 2025» также отмечается, что другие ключевые причины выбора нелегального рынка — более низкая цена (49 %), удобство (12 %) и кажущееся лучшее качество (7 %).
Как показывают данные Службы государственных доходов (VID), оборот жидкостей для электронных сигарет и их компонентов в первом полугодии 2025 года, по сравнению с аналогичным периодом 2024 года, сократился на 42,8 %. Оборот заменителей табачных продуктов (никотиновых подушечек) снизился ещё больше — на 60,6 %.
Выводы экспертных интервью и рыночные данные свидетельствуют, что введение запрета на ароматизаторы не сократило доступ молодёжи к никотиновым продуктам, а напротив — упростило его. Контроль в сером сегменте, который активно развивается в интернете, включая специализированные группы в Telegram, крайне затруднён, а у госструктур не хватает ресурсов для эффективного ограничения нелегальной торговли в цифровых каналах и потоках посылок.
Автор исследования профессор Арнис Саукa: «Объём теневого рынка продолжает расти — и очень быстро. Сейчас я не вижу никаких предпосылок, что эта тенденция может остановиться или хотя бы замедлиться. С этим нужно считаться. Мы говорили об этом два года назад, говорили в прошлом году — и теперь видим, что данные полностью подтверждают прогнозы. Факт, что 46 % респондентов, покупающих ароматизированные продукты на сером рынке, — взрослые, а не молодёжь, ясно показывает: нелегальный рынок стал доступен всем. Цель — сократить число пользователей — не достигнута. Это нужно признать».
Интересно, что люди, близкие к серому рынку, ещё до публикации исследования довольно точно предсказали, на сколько процентов вырастет теневая торговля. В этой среде хорошо понимают, как работает механизм запретов и какие последствия он вызывает. Возникает вопрос — почему этого не смогли или не захотели предвидеть политики?
Генеральный директор Службы государственных доходов Байба Шмите-Роке в своей презентации подчеркнула, что чрезмерные решения усиливают теневой рынок, поэтому цели государственной политики должны быть сбалансированными: безопасность, здоровье и доверие к налоговой системе. Запрет, который сокращает легальный оборот, одновременно ослабляет государственный контроль над рынком и доходами.
Байба Шмите-Роке, генеральный директор VID: «Нам нужно защищать молодёжь от начала и продолжения употребления этих продуктов, но решение Сейма запретить ароматы и вкусы было популистским, потому что взамен не было предложено механизмов для контроля рынка. Того же результата можно было достичь более взвешенными мерами — например, постепенно повышая акциз, а не за один год, как это предложило Министерство здравоохранения, просто запретив продукты. Сейчас нам предстоит бороться с ещё более серьёзными последствиями. У нас у всех общая цель — безопасное общество и честный рынок, но чтобы её достичь, нужно перестать прятать голову в песок, прислушаться к науке и принимать, возможно, непопулярные, но обоснованные решения».
По оценке представителя Государственной полиции, главными вызовами остаются переход нелегальной торговли в закрытые онлайн-каналы, использование криптоплатежей, наличие наркотических веществ в нелегальных бестабачных продуктах, а также поток трансграничных посылок. Все эти направления требуют целевых ресурсов и межведомственного сотрудничества.
Заместитель начальника Управления по борьбе с организованной преступностью Государственной полиции Марис Приедниекс отметил: «С начала года количество изъятых нелегальных товаров увеличилось в десять раз по сравнению с прошлым годом. Сейчас мы видим, что нелегальные торговцы быстро адаптировались к ситуации, когда за нелегальную продажу предусмотрена уголовная ответственность. Они ищут новые способы скрыть свою деятельность от правоохранительных органов. Для полиции это новый вызов, который потребует дополнительных ресурсов, возможно, за счёт других направлений работы».
Ассоциация производителей бестабачных продуктов указывает на крах легального рынка и потери бюджета (акциз и НДС), которые, по подсчётам отрасли, могут достигать 16 миллионов евро в год. При этом лишь 8 % пользователей не изменили свои привычки и остались при легально доступных продуктах (без ароматизаторов или с табачным ароматом), тогда как часть потребителей переключилась на нелегальные каналы или даже вернулась к курению сигарет.
Эдмундс Канцевич, руководитель Ассоциации бестабачных продуктов:
«По цифрам уже видно, как обстоят дела в отрасли — оборот падает, у отдельных компаний даже на 40–60 %. Логично, что вслед за этим люди теряют работу, а это дополнительные потери для бюджета, помимо уже упомянутых налоговых. Ситуация, мягко говоря, плохая, и отрасль считает, что запрет не оправдал себя и должен быть отменён. Хочу подчеркнуть: наша цель не продавать эти продукты всем подряд — это не наш бизнес. Мы выступаем за упорядоченный и разумный рынок, честную конкуренцию, а не за то, чтобы дети и подростки пользовались электронными сигаретами или никотиновыми подушечками. Ирония в том, что государственные учреждения заявляют, будто заботятся о том, чтобы несовершеннолетние не могли приобрести эти продукты, но в результате запрета на нелегальном рынке они стали свободно доступны каждому».
В исследовании доктора политических наук Арниса Саукa «Рынок бестабачных никотиновых продуктов Латвии: тенденции объёма теневого сектора и потребительские привычки, 2025» участвовал 1501 респондент в возрасте от 20 до 74 лет, использующий один из видов бестабачных никотиновых продуктов. В исследовании применялся консервативный метод оценки серого рынка (с тенденцией к занижению показателей).
