Новые правила! 3 главных изменения, которые следует учитывать владельцам лесов
7 февраля этого года вступили в силу поправки к правилам Кабинета министров №889 "О критериях определения компенсации за вырубку лесов, порядке ее расчета и возмещения". Благодаря изменениям в законодательстве существенно сократилась бюрократия, а система компенсаций стала более соразмерной и эффективной. Владельцы имеют больше гибкости в выборе вида компенсации за вырубку леса, а также устранен необоснованный двойной платеж за деревья, оставшиеся после вырубки леса. Эксперт обозначила основные изменения, с которыми должны считаться лесовладельцы.
Проблемы прежнего регулирования - двойная оплата и несоразмерные санкции
Согласно статье 41 Закона о лесе лица, осуществляющие вырубку лесов, обязаны компенсировать государству вызванные этим негативные последствия - снижение потенциала связывания CO₂ и биоразнообразия, а также сокращение функций защитных зон. Чтобы ограничить вырубку лесов, была установлена высокая компенсационная плата. Однако прежнее регулирование создавало ряд проблем - зачастую небольшие лесные площади на застроенных территориях, где лес уже не соответствовал своей первоначальной функции, но был сохранен, чтобы избежать несоразмерной компенсации. Если после вырубки на территории оставались деревья, то за их дальнейшую вырубку применялась новая компенсация. Поэтому, чтобы избежать двойной компенсации, владельцы недвижимости часто решали вырубить лес на всей территории, даже если не было необходимости вырубать все деревья. Если вырубка леса производилась без предварительной выплаты компенсации, Государственная лесная служба взыскивала ее в тройном размере. Также было наложено административное бремя на компенсацию лесонасаждением - чтобы сократить расходы на компенсацию за вырубку лесов, землевладельцы высаживали лес в других местах, но существующие правила налагали строгие требования, которые затрудняли этот процесс.
"В целом, прежний подход создавал необоснованное финансовое бремя и существенно ограничивал права собственника, не всегда обеспечивая справедливый баланс между защитой окружающей среды и экономическими интересами. Кроме того, омбудсмен уже в 2021 году указал, что требование тройной компенсации за вырубку леса несоразмерно, поскольку закон не предусматривал возможности покрытия этой компенсации за счет посадки нового леса, а требовал ее выплаты только деньгами. Таким образом, игнорировался вариант, когда землевладелец, возможно, уже восстановил лесную площадь в другом месте, достигнув той же цели - связывание углерода и сохранение биоразнообразия", - говорит старший юрист адвокатского бюро WALLESS Зане Карклиня.
Три главных изменения, которые следует учитывать владельцам лесов:
1. Изменился порядок расчета компенсации за небольшие лесные площади
Если после вырубки леса площадь леса на одну единицу земли остается менее 0,5 га, то компенсация рассчитывается за всю площадь леса с одновременным изменением вида землепользования. Исключение составляют случаи, если территория расположена в особо охраняемой природной зоне, прилегает к другой лесной плошади либо на ней ведется строительство объекта инфраструктуры. Это исключает риск двойного платежа, если в будущем деревья будут вырублены. Также устранено формальное оставление леса на территориях менее 0,5 га - они по сути больше не соответствуют определению леса.
2. Альтернативы компенсационным платежам
Землевладельцам фактически предоставлена возможность выбора - выплатить компенсацию деньгами или посадить лес в другом месте, компенсировав тем самым последствия вырубки. Для упрощения процесса новое регулирование предусматривает, что компенсационным лесонасаждением признается также естественно выросший сосновый, еловый и березовый лес, достигший высоты не менее 10 метров, который Государственная служба леса признала ухоженным (находится в молодом возрасте, на нем проведены санитарная вырубка и площадь поперечного сечения лесонасаждения находится в пределах между нормальной и минимальной).
В случае сохранения деревьев на территории застройки компенсация рассчитывается по специальным формулам, где плата за сокращение связывания CO₂ заменяется требованием вырастить лес в другом месте. Если в дальнейшем возникнет необходимость вырубки деревьев, сохраненных на вырубленной территории, то компенсация будет выплачена в соответствии с нормативными актами о вырубке деревьев вне леса.
3. Меньшее административное бремя и более целенаправленные санкции
В дальнейшем заявления на расчет компенсации должен подавать в Государственную службу леса сам инициатор вырубки леса, а не орган, принимающий решение о разрешении деятельности. Это ускоряет процесс расчета компенсации. Еще одно важное изменение - эскиз площади вырубаемого леса теперь не обязательно должен составляться сертифицированным геодезистом, это смогут сделать и строительные специалисты. Если вырубка леса связана со строительным проектом, расчет компенсации производится в Информационной системе строительства (BIS), что позволит ускорить документооборот и оцифровать процесс, поскольку Государственный регистр леса будет совмещен с BIS. Планируется, что система начнет полностью работать с 1 января 2026 года.
Изменился и размер компенсации - если вырубка леса осуществляется без предварительной выплаты компенсации, Государственная служба леса теперь будет взыскивать компенсацию в простом, а не трехкратном размере.
Как отмечает Карклиня, активно ведется работа по внедрению регламента Европейского союза (ЕС) по вырубке лесов, который будет актуален и для Латвии. Планируемые изменения предусматривают более строгие требования к прослеживаемости сельскохозяйственной и лесной продукции, чтобы исключить ее связь с вырубкой лесов. Чтобы дать предприятиям больше времени на подготовку к новым требованиям, Латвия вместе с большинством стран-членов ЕС добилась отсрочки внедрения регламента на один год. Таким образом, для крупных предприятий он вступит в силу 30 декабря 2025 года, а для малых и микропредприятий - 30 июня 2026 года.
