Эдите Канавиня: какие вызовы решит новая модель финансирования школ?
В результате демографических изменений и перераспределения финансирования между школами и в этом году часть латвийских педагогов столкнулась с уменьшением зарплаты при той же нагрузке. В таких условиях страдают не только педагоги, но и в целом под угрозой оказывается качество образования. То, как обстоят дела сейчас, не может продолжаться – в системе финансирования образования необходимы изменения. Чтобы обеспечить справедливую оплату труда каждому педагогу независимо от местоположения школы или количества учеников, Министерство образования и науки разработало новую модель «Программа в школе», которую планируется внедрить с 1 сентября 2025 года. Своим мнением делится советник министра образования и науки по вопросам политики и управления процессами Эдите Канавиня.
Почему изменения необходимы сейчас?
Общее образование в Латвии с 2009 года финансируется по модели «Деньги следуют за учеником». Подход к финансированию, который когда-то работал оптимально, больше не соответствует сегодняшним реалиям – модель себя исчерпала. Образование также должно меняться вместе со временем, учитывая процессы в обществе и потребности отрасли, поэтому в сотрудничестве с самоуправлениями, социальными партнерами и учебными заведениями была разработана модель, в которой деньги следуют за реализуемыми в школе программами.
В настоящее время зарплата педагогов во многом зависит от изменений в количестве учеников в самоуправлении. Во многих регионах страны количество учеников изменяется непредсказуемо – число жителей, а соответственно и учеников, сокращается с каждым годом. В результате целевые дотации или финансирование школ продолжает снижаться. Чтобы обеспечить доступ к качественному образованию и в менее населенных местах, необходимы определенные предпосылки, включая достаточное финансирование для оплаты труда педагогов. Чтобы демографические изменения, особенно в регионах, и дальше не влияли на зарплату педагогов, важно как можно скорее внедрить новую модель «Программа в школе». Более того, для успешного внедрения модели уже созданы благоприятные предпосылки – самоуправления активно работали над реорганизацией сети школ, обеспечивая оптимальные условия для качественного образования, включая оптимальный размер школ и классов.
Модель для улучшения системы образования
Введение новой модели сейчас имеет решающее значение. Почему? Потому что «Программа в школе» решит несколько комплексных проблем в сфере образования, и обеспечение более справедливой оплаты труда – лишь одна из них. Повышение зарплат педагогов является важным, но увеличение минимальной ставки для большинства педагогов не решит проблему. В реальности вызовы, с которыми школы сталкиваются каждый день, все равно останутся. Поэтому «Программа в школе» – это оптимальное и долгосрочное решение, которое предусматривает и включает необходимые изменения в вопросах оплаты труда, доступности вспомогательного персонала, предсказуемости финансирования, сбалансированности нагрузок и автономии школ. Рассчитывая финансирование в соответствии с новой моделью, школы видят значительное увеличение средств как для оплаты труда педагогов, так и для вспомогательного персонала и мероприятий, которые ранее не финансировались из государственного бюджета. Благодаря внедрению модели и реорганизации школьной сети, выгоду получат ученики – в интересах школ будет создание классов оптимального размера, что обеспечит хорошие условия для организации учебного процесса.
Повышение престижа профессии педагога и автономии школ
Новая модель финансирования школ «Программа в школе» является приоритетом в сфере образования. Обеспечивая педагогам более справедливую и конкурентоспособную оплату труда, она будет также способствовать повышению престижа профессии педагога. Соответственно, появится возможность привлекать новых педагогов в регионы, где до сих пор решающим фактором был именно уровень оплаты, из-за чего учителя чаще выбирали работу в городах, а не в сельской местности. Внедрение новой модели обеспечит равнозначную оплату труда учителям по всей Латвии независимо от местонахождения школы. С новой моделью также будет обеспечена большая автономия директоров школ и в планировании работы, что, соответственно, обеспечит большую предсказуемость в деятельности школ. Директора смогут планировать общее распределение финансирования и его перераспределение между программами и, при необходимости, определять объем и состав нагрузок педагогов, а также в соответствии с потребностями обучающихся устанавливать нагрузку и ставку для вспомогательных специалистов. «Программа в школе» обеспечит большую стабильность, а также возможность гибкости в планировании и действиях.
Внедрение «Программы в школе» принесет пользу всем участникам образовательного процесса. Педагоги смогут рассчитывать на справедливую оплату труда и оптимальные нагрузки, у руководителей образовательных учреждений будет больше автономии, а у учащихся будет доступ к качественному образованию в любом регионе Латвии, а также дополнительная поддержка и ресурсы для индивидуальных потребностей. Изменения в финансировании образования необходимы, и они необходимы сейчас.
