В Швейцарии идет саммит по Украине. Что о нем следует знать

Организаторы, власти Швейцарии, хотят добиться начала мирного процесса между Россией и Украиной. «Для этого необходимо максимально широкое участие стран и выработка общего понимания по трем темам: ядерной и продовольственной безопасности, а также обмену пленными и возврату украинских детей», — заявило правительство республики перед саммитом.

Основным поводом для саммита стал мирный план президента Украины Владимира Зеленского, состоящий из десяти пунктов. Накануне мероприятия Владимир Путин, который приглашения в Швейцарию не получил, представил свой «мирный план» — и Киев, и другие страны не восприняли его всерьез. Поможет ли этот саммит Украине? Какие аспекты, необходимые для прекращения войны, пока остаются вне обсуждения? Подробнее — в материале «Новой-Европа».

Кто приехал на саммит и кто остался вне его?

Всего на саммит приглашали 160 стран, и Киев рассчитывал, что соберутся все лидеры государств-участников. Однако прибыли только 57 глав — среди них, в частности, Аргентины, Албании, Великобритании, Германии, Грузии, Иордании, Испании, Италии, Катара, Кении, Латвии, Литвы, Нидерландов, Польши, Португалии, Словении, Сомали, Финляндии, Франции, Швеции, Эстонии, Эквадора, Японии.

США представляет вице-президент Камала Харрис. В первый день саммита она объявила о выделении США 1,5 млрд долларов для Украины: деньги пойдут на энергетику и гуманитарную помощь. Отсутствие Байдена не стоит воспринимать слишком серьезно. Он только что, 13–15 июня, присутствовал на саммите G7 в Италии и подписал с Зеленским двустороннее 10-летнее соглашение о гарантиях безопасности. Согласно документу, США продолжат обучение украинских военных, расширят сотрудничество по производству оружия и военной техники, а также продлят оказание военной помощи и обмен разведданными.

Еще 30 стран прислали на встречу делегации министерского уровня — например, Армения, Австралия, Венгрия, Индия, Ирак, Иордания, Мексика, Новая Зеландия, Румыния, Сербия, Турция. Бразилия, Индонезия, Израиль, ЮАР и ОАЭ отправили чиновников рангом ниже в качестве посланников от своих стран.

Украине важно заручиться поддержкой не только традиционных союзников, но и стран «глобального юга», за мнение которых борется та же Россия. В саммите не будут участвовать Китай, Пакистан, Египет, Алжир, Вьетнам, Иран, Казахстан, Азербайджан, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Беларусь.

Россию на саммит не пригласили. Швейцария неоднократно говорила о своей готовности позвать РФ на саммит, однако представители страны-агрессора, по словам организаторов, «неоднократно заявляли, что не заинтересованы в участии». Это действительно так: пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков называл саммит «абсурдным сборищем», обреченным «на достаточно пустое времяпрепровождение».

Глава МИД РФ Сергей Лавров призывал «не поддаваться давлению США и их сателлитов», а также заявлял, что саммит нужен только для того, чтобы «выработать и предъявить России неприемлемый ультиматум». Василий Небензя на заседании Совбеза ООН называл саммит «псевдомирной» конференцией без «добавленной стоимости».

Тем не менее, на саммите в Швейцарии обсудят, как и когда Россия может быть включена в мирный процесс. Киев допускает участие Москвы во втором таком саммите, но только при определенных условиях: если страны, которые разделяют разработанный Украиной и ее союзниками план, будут готовы доносить наработки до РФ, а российская сторона «не будет диктовать свои условия, а слушать сообщество».

Почему Украина обвиняет Китай в попытке сорвать саммит?

Китай от участия отказался, объяснив это тем, что формат встречи не «соответствует его ожиданиям от международного сообщества». По словам представителя МИД Мао Нин, страна настаивает на том, чтобы и Москва, и Киев участвовали в обсуждении.

В вопросе войны России с Украиной Китай до сих пор остается одной из главных нейтральных сторон. В попытке заручиться поддержкой КНР Путин месяц назад прибыл с визитом к Си Цзиньпину. До этого китайский лидер провел неделю в Европе, где еще раз проговорил, что Китай не является ни участником, ни стороной конфликта.

Зеленский в июне заявил, что Китай помогает России сорвать «мирный саммит» в Швейцарии. По его словам, Кремль угрожает многим странам, участвующим в конференции, продовольственной блокадой и повышением цен на энергоресурсы. Каким конкретно странам, он не уточнил. «Россия, используя китайское влияние в регионе, используя также китайских дипломатов, делает все, чтобы сорвать мирный саммит. <…> К сожалению, это обидно, что такая большая независимая мощная страна, как Китай, является инструментом в руках Путина», — сказал украинский лидер.

Что не так с планом Путина?

Путин в разгар саммита G7 и в преддверии мирной конференции в Швейцарии сформулировал свои требования для начала переговоров с Украиной. Он четко обозначил, что готов остановиться на захвате Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей в пределах административных границ регионов на момент вхождения в состав Украины после развала СССР.

Путин потребовал, чтобы Украина отказалась от планов вступить в НАТО, приобрела «нейтральный, внеблоковый, безъядерный статус», а также обеспечила права русскоязычных, прошла «денацификацию», «демилитаризацию» и «принятие новых территориальных реалий». Кроме того, Путин потребовал снять с России все санкции. Никаких гарантий, что Россия не начнет новую войну, он не предоставил.

Зеленский назвал план Путина «ультиматумом, которому нельзя доверять», и подчеркнул: «Он не остановится. Это то же самое, что делал Гитлер. Мы не должны доверять этим сообщениям», — сказал украинский лидер.

Генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил, что считает требования Путина планом, «предполагающим еще большую оккупацию» Украины. «Это предложение свидетельствует не о доброй воле, а о желании России достичь военных целей», — заметил он.

Лидеры стран G7 и вовсе не обсуждали предложения Путина о мирном урегулировании войны в Украине, поскольку «все знают, что они не серьезны», сообщил канцлер Германии Олаф Шольц. «Путин показал, что его действительно интересует: классический империалистический захват земель», — добавил немецкий лидер.

Представительница МИД РФ Мария Захарова в ответ припугнула участников саммита тем, что им якобы могут «подсунуть» предложения общего характера, а затем потребовать значительные суммы на их реализацию. Она заявила: «Хотите спасти мир — обсуждайте предложение Владимира Путина. Президент России все сказал и показал реальный путь к миру. Не увидеть, не понять могут только те, кто мира не хочет».

Что из «формулы мира» Зеленского обсуждают, а что — пока нет?

Впервые Зеленский сформулировал часть пунктов для достижения мира еще в сентябре 2023 года, во время обращения к Генассамблее ООН. Спустя несколько месяцев, на саммите G20 в Индонезии, он расширил список.

• Радиационная и ядерная безопасность. Предполагается, что атомные станции должны безопасно работать под контролем Украины, а Россия должна вывести войска с Запорожской АЭС.
• Продовольственная безопасность. Свободное судоходство в Черном и Азовском морях, восстановление контроля Украины над своими портами.
• Энергетическая безопасность. Защита объектов энергетического сектора средствами ПВО и их восстановление после российских атак.
• Освобождение пленных и депортированных лиц. Полный обмен пленными, включая мирных жителей и детей, принудительно перемещенных в РФ.
• Восстановление территориальной целостности Украины в рамках, установленных в 1991 году.
• Вывод российских войск и прекращение боевых действий.
• Восстановление справедливости. Россия должна быть привлечена к ответственности за все нарушения международного права в Украине, а также возместить ущерб.
• Экологическая безопасность. Ответственность России за ущерб окружающей среде, в восстановлении и реконструкции.
• Недопущение эскалации войны и повторения агрессии. Украина должна получить четкие, позитивные обязательства и гарантии безопасности.
• Подтверждение завершения войны и создание механизмов предотвращения агрессии в будущем. Завершение войны подтверждается на мирной конференции при участии широкого круга государств, которые принимают участие в реализации «формулы мира».

Судя по всему, на саммите в Швейцарии планируют обсудить только три пункта из десяти. Одной из первых проект коммюнике опубликовала японская государственная телерадиокомпания NHK, которая узнала, что в итоговом совместном заявлении не будет призыва к выводу российских войск.

Участники саммита планируют сделать совместное заявление только по поводу:

• безопасности атомных электростанций;
• продовольственной безопасности;
• освобождения всех пленников и возвращения депортированных детей.

В проекте совместного заявления также говорится, что все стороны должны принять участие в достижении мира, и подчеркивается важность участия России в дальнейших дискуссиях. По словам источников канала, остальные пункты из «формулы мира» Зеленского исключили из проекта коммюнике после учета позиций некоторых стран Азии и Ближнего Востока. Киев подтвердил, что на саммите обсудят только три пункта из «формулы мира». «Мы выносим три пункта, которые объединяют все страны. Потому что многие страны, которые балансируют между Украиной и Россией, говорят — ну, есть сложные вещи, которые без русских не решаются», — объяснял Зеленский.

Как раз из-за того, что на саммите присутствуют колеблющиеся в вопросе российско-украинской войны страны — Индия, Индонезия, ЮАР, Малайзия и монархии Персидского залива, — не стоит ждать более конкретных заявлений по итогам встречи в Швейцарии, сказал «Медузе» старший научный сотрудник центра Research And Development Самуэль Чарап. «Вполне вероятно, что окончательный документ саммита будет содержать общие принципы, с которыми согласятся все присутствующие страны. Но между принятием коммюнике и претворением в жизнь этих принципов будет долгий путь», — считает эксперт.

Решения по трем пунктам передадут Путину через стран-посредников, говорят собеседники «Би-би-си». Такие государства будут проводить «медиацию между Россией и Украиной» по схеме, которая в прошлом сработала на переговорах о создании «зернового коридора».