В использовании интеллектуальных транспортных систем Латвия в хвосте Европы

ИТС - это системы управления движением и мобильностью транспорта на основе информационных и коммуникационных технологий, которые необходимы для интеграции Латвии в единую европейскую систему мобильности.

ИТС помогают повысить эффективность и безопасность движения, сократить время в пути и воздействие на окружающую среду, а также открывают возможности для разработки новых продуктов, способствуя развитию экономики. Для развития ИТС в Латвии необходимо в общей сложности 26 млн евро, указал Госконтроль.

Необходимым условием для внедрения ИТС является наличие национальной точки доступа (НТД) в транспортном секторе, где хранятся, обрабатываться и предоставляются для повторного использования данные. Латвия была одной из последних стран ЕС, которая ввела НТД только с января 2024 года.

В ходе ревизии Госконтроль пришел к выводу, что Минсообщения не внедряло ИТС планомерно и скоординированно, что повлекло негативные последствия и для государственного, и для частного сектора.

Внедрение ИТС позволяет населению страны получить доступ к широкому спектру транспортных услуг, таких как решения по управлению дорожным движением и умные дорожные знаки, информация о дорожном движении в режиме реального времени, планирование маршрутов и навигационные средства, информация о маршрутах общественного транспорта, доступных парковочных местах, местонахождении заправочных станций, предупреждения об опасных погодных условиях на определенных участках дорог и цифровые решения для оплаты использования платных дорог.

Несмотря на то, что директива об ИТС была принята в 2010 году, а определение ИТС включено в закон о дорожном движении в 2012 году, Латвия стала одной из последних стран ЕС, которая ввела НТД, при этом только после того, как Европейская комиссия инициировала процедуру нарушения против Латвии в 2020 году.

Как указывает Госконтроль, ИТС должны быть неотъемлемой частью крупных проектов дорожной инфраструктуры, однако из-за отсутствия стратегического видения и четкого плана действий для тех, кто занимается развитием дорог, условия не ясны, а между Минсообщения и Latvijas valsts ceļi (LVC) не существует четкого разделения обязанностей по содержанию НТД и развитию ИТС.

Кроме того, как указывает Госконтроль, в настоящее время данные о транспортном секторе доступны децентрализованно и собираются разными учреждениями и предприятиями - железнодорожными перевозчиками, судоходными линиями, дорожными службами и частными компаниями. В свою очередь в НТД публикуются только данные, поддерживаемые LVC, и лишь некоторые данные, полученные от других организаций.

Госконтроль также подчеркивает, что НТД - это национальная информационная система, поэтому ее деятельность должна регулироваться соответствующей правовой базой, однако на момент начала работы НТД в 2024 году она не была разработана. В связи с этим не определены деятельность НТД, распределение обязанностей и ответственность сторон, а также процедуры передачи данных.

Госконтроль отмечает, что в настоящее время значительные ресурсы направлены на сбор и публикацию данных транспортного сектора в НТД, однако не стимулируется их дальнейшее использование для разработки различных услуг, что является основной целью НТД.

По результатам ревизии Госконтроль разработал шесть рекомендаций для Минсообщения и ожидает, что после их выполнения дальнейшее планирование развития ИТС будет целенаправленным и скоординированным, что позволит достичь целей и предполагаемых выгод. Также госконтроль ожидает, что использование данных НТД станет более эффективным, и будут утверждены нормативные акты, регулирующие ее работу. Срок выполнения рекомендаций Госконтроля - апрель 2028 года.