ВСУ заявляют о нехватке боеприпасов, а Европа обещает направить миллион снарядов. Возможно ли это?

Один миллион снарядов

Военнослужащие ВСУ утверждают, что отсутствие артиллерийской поддержки может привести к потере важных позиций, а в худшем случае — к обрушению всей обороны.

— У наших артиллеристов снарядный голод, — рассказывает украинский боец, воюющий под Авдеевкой. — Им нечем остановить наступающие российские войска. В некоторых частях на Авдеевском направлении на каждое артиллерийское орудие выдается по пять снарядов в сутки. Под Бахмутом — по три снаряда. По слухам, на складах еще есть боеприпасы. Но их придерживают на случай более масштабного российского наступления. Для атак на технику противника мы используем беспилотники. Но полностью заменить артиллерию дроны не могут. Для отражения пехотных прорывов они почти бесполезны.

Глава фракции «Слуга народа» в Верховной раде Украины Давид Арахамия утверждал, что у ВСУ достаточно ресурсов, чтобы продержаться без помощи США в течение двух месяцев. А за это время в американском Конгрессе должны согласовать выделение нового пакета помощи.

СМИ сообщали, что украинские запасы ракет и снарядов для систем противовоздушной и противоракетной обороны могут подойти к концу в марте 2024 года.

— В настоящее время введены минимальные нормы выделения боеприпасов. Из-за их недостатка ситуация на фронте сложная, — подтверждает «Новой-Европа» существование проблемы военный эксперт, полковник ВСУ в запасе Роман Свитан. — Везде, где россиянам удалось продвинуться, наблюдалась нехватка боекомплекта. В настоящее время в сутки выпускается не более двух-трех тысяч снарядов. Для обороны это достаточный минимум. При активных боевых действиях расход должен быть выше раза в три. Однако ситуация исправляется. Думаю, что Евросоюз сдержит обещание о предоставлении до марта одного миллиона снарядов. Тем более что их уже начали закупать в третьих странах. На складах в мире лежат десятки миллионов снарядов. Их могут продать для нужд Украины.

В марте 2023 года Евросоюз, действительно, обещал в течение 12 месяцев передать Украине 1 млн артиллерийских снарядов, в основном калибра 155 миллиметров, соответствующего стандарту НАТО. Однако уже в ноябре прошлого года министр обороны ФРГ Борис Писториус рассказывал о проблемах с поставкой обещанных боеприпасов в указанный срок.

«Один миллион снарядов предоставить не получится, в этом можно быть уверенными», — утверждал Писториус, объяснив свои слова нехваткой производственных мощностей. По сведениям немецкого военного ведомства, у Германии в резерве в 2023 году находилось 20 тысяч артиллерийских снарядов калибра 155 мм, хотя по правилам НАТО их должно быть 230 тысяч.

При этом по последним данным Бориса Писториуса, в 2024 году Украине будет передано в три-четыре раза больше артиллерийских снарядов, чем в 2023 году. Министр также сообщил, что в бюджете ФРГ в 2024 году на производство боеприпасов заложено 3,5 миллиарда евро.

Германия уже передала Украине 46 010 снарядов калибра 155 мм, 20 872 осветительных и дымовых боеприпасов, кассетные снаряды SMArt 155 и дальнобойные управляемые артиллерийские снаряды Vulcano.

«Мы (страны ЕС) все должны производить больше, потому что, по нашим оценкам, нам нужно около трех миллионов снарядов в год, — подчеркивал министр обороны Эстонии Ханно Певкур. — Сегодня мы производим менее одного миллиона, может быть, 600–700 тысяч в год. Этого недостаточно».

Еврокомиссар по вопросам внутреннего рынка Тьерри Бретон осенью прошлого года говорил, что производственный потенциал оборонных предприятий в Европейском союзе к весне 2024 года достигнет 1 млн артиллерийских снарядов в год. А к концу 2024 года этот показатель может составлять 1,3–1,4 миллиона снарядов. По словам Бретона, он пришел к такому выводу, посетив военно-промышленные компании в 15 странах Евросоюза.

Еврокомиссар утверждал, что «проблема заключается в ситуации с контрактами в целом», ведь около 40 процентов военной продукции поставляется государствам за пределами Европы.

«Всё зависит от стран-членов, потому что именно они поставляют снаряды и размещают заказы на предприятиях, — объяснял журналистам представитель внешнеполитической службы Евросоюза Петер Стано. — Компании — это коммерческие предприятия, и им нужны заказы. Именно поэтому мы прилагаем столько усилий и энергии для осуществления совместных закупок. Не Евросоюз, а государства-члены предоставляют боеприпасы».

Тьерри Бретон заявлял, что поставка обещанных снарядов весной 2024-го — абсолютно реалистичная задача и что ЕС будет «придерживаться этого обещания». По словам чиновника, государствам ЕС необходимо сократить экспорт вооружений в третьи страны и добиться, чтобы национальные правительства оказали нажим на оборонные компании с целью увеличения объемов производства. Также, по словам Бретона, Евросоюз может увеличить изготовление боеприпасов и за полтора-два года сравняться по этому показателю с Россией.

Сотни миллиардов долларов

Власти Чешской республики предлагают ЕС профинансировать закупку 450 тысяч артиллерийских снарядов для Украины за пределами стран — членов Североатлантического блока. Для этого Евросоюз может обратиться к производителям оружия из Южной Кореи, Турции и Южной Африки.

— К концу прошлого года Евросоюз передал Украине более 300 тысяч снарядов разных калибров и около 3300 ракет, — рассказывает «Новой-Европа» на условиях анонимности российский военный эксперт. — К весне Киев получит еще 200 тысяч снарядов. Этого удалось достичь за счет задействования запасов и изменения маршрутов поставок в адрес Украины. Так что обещание об одном миллионе снарядов к марту может быть выполнено немногим более чем наполовину. Заключены десятки контрактов на дополнительные поставки снарядов. Какие именно фирмы получили подряды на изготовление вооружений, доподлинно неизвестно. Немецкий оружейный концерн Rheinmetall в 2022 году выполнил для Киева военных заказов на 900 млн евро, а в 2023 году — уже на 2,5 миллиарда евро.

Генеральный директор Rheinmetall Армин Паппергер рассказывал, что концерн будет выпускать 600–700 тысяч артиллерийских снарядов в год. Сегодня налажено круглосуточное производство.

Роман Свитан рассказывает, что Rheinmetall открывает новый завод по производству боеприпасов с начальной мощностью 200 тысяч снарядов в год. Вероятно, их будут поставлять Украине.

По словам российского военного эксперта, одним из лидеров по производству боеприпасов в Европе стала Польша. Компания PGZ (Polska Grupa Zbrojeniowa) заключила контракт с министерством обороны своей страны на поставку миллиона артиллерийских снарядов. Часть из них предназначается Украине.

— Европейские производители даже предлагали снизить качество производства снарядов для увеличения количества их выпуска, — рассказывает российский военный эксперт. — Неизвестно, было ли принято такое решение.

Европейский военно-промышленный комплекс очень медленно перестраивается. Не хватает инвестиций и уверенности в том, что в будущем снаряды в огромных количествах будут иметь спрос.

— Обе стороны конфликта привыкли тратить снаряды щедро, поэтому отсутствие боеприпасов очень болезненно сказывается на боеспособности ВСУ, — рассказывает «Новой-Европа» израильский военный эксперт Давид Шарп. — Евросоюз планирует с февраля по март передать Украине 200 тысяч снарядов. При этом в странах ЕС в обозримом будущем будет производиться до 1,3 миллиона снарядов ежегодно. Это позволит не только пополнить собственные запасы государств Европы, но и поставлять ВСУ от 50 до 80 тысяч снарядов калибра 155 миллиметров каждый месяц.

По оценкам американского Института изучения войны (ISW), европейские и азиатские государства, а также союзники США по НАТО выделили на поддержку Украины более 178 миллиардов долларов, из которых 148,5 миллиардов долларов (138 миллиардов евро) профинансировали государства — члены ЕС. Это больше, чем предоставят США, даже учитывая одобренный Сенатом Соединенных Штатов и направленный на утверждение в Палату представителей пакет помощи в 60 миллиардов долларов. Роман Свитан убежден, что власти США в ближайшее время согласуют этот пакет. ISW посчитал, что с 24 февраля 2022 года США выделили Украине 113 миллиардов долларов, из которых более 75 миллиардов долларов было непосредственно предоставлено Украине на гуманитарную, финансовую и военную поддержку.

— Сегодня сложно переоценить значимость американских поставок, — говорит Давид Шарп. — Без них Украине сложно будет успешно обороняться. Европа пока не выдерживает графика предоставления помощи. Пакет, зависший в Конгрессе США, мог бы сильно изменить ситуацию. Неизвестно, сколько из 60 миллиардов в этом пакете будет потрачено именно на боеприпасы. Америка перестала конкретизировать список видов оружия, которое она предоставляет Киеву. Открытые данные позволяют сказать, что в США выпускается 70–100 тысяч снарядов в месяц. И темпы производства растут. Этого уже достаточно для снабжения ВСУ боекомплектом. Кроме этого, у Соединенных Штатов на складах находится немало вооружений. Оружие продолжает предоставляться Украине по уже заключенным и оплаченным контрактам. Из уже утвержденных пакетов помощи еще не потрачено около 4 миллиардов, которые, видимо, придерживают на черный день. Так что окончательно поток помощи в ближайшем будущем не прервется.

ISW сообщает, что выделенные государствами Евросоюза Украине 148,5 миллиардов долларов (138 миллиардов евро) уже включают в себя недавно объявленный пакет поддержки в размере 54 миллиардов долларов (50 миллиардов евро). Великобритания пообещала выделить Украине 15,1 миллиарда долларов (12 миллиардов фунтов стерлингов) на общую поддержку с 2022 года, из которых 9 миллиардов долларов (7,1 миллиарда фунтов стерлингов) предназначены для военной помощи. В феврале 2023 года Норвегия достигла многолетнего соглашения с Украиной о программе поддержки, по которой Украине будет предоставлено 7 миллиардов долларов в период с 2023 по 2027 год. С февраля 2022 года Канада выделила Украине военную помощь на сумму 1,8 миллиарда долларов.