Положение о минимальной ставке зарплаты воспитателей детсадов признано неконституционным
Конституционный суд (КС) сегодня признал неконституционными нормы, устанавливающие самую низкую ставку заработной платы для воспитателей дошкольных учреждений, выяснило информационное агентство LETA.
Сегодня Конституционный суд (КС) признал не соответствующими Конституции нормы, определяющие минимальную ставку заработной платы педагогов дошкольного образования, выяснило агентство ЛЕТА в суде.
Нормы признаны не соответствующими принципам правового равенства, определенным в первом предложении статьи 91 Конституции.
38 депутатов Сейма обратились в КС с призывом оценить, соответствует ли базовому закону государства действующее положение об оплате труда педагогов детских садов, которое в пересчете на час работы на одну пятую часть ниже зарплаты педагогов, работающих в других учебных заведениях.
По мнению заявителей, оспариваемое положение не соответствует первому предложению статьи 91 и статьи 107 Конституции, поскольку предусматривает разные минимальные ставки оплаты труда педагогов дошкольного образования по сравнению с педагогами других общеобразовательных уровней.
КС пришел к выводу, что главный вопрос рассматриваемого дела заключается в том, соответствует ли такое регулирование принципу правового равенства, содержащемуся в Конституции. КС учел положения пункта "a" и подпункта "i" статьи 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, в соответствии с которыми каждый имеет право на справедливые и благоприятные условия труда, что включает, среди прочего, право работников на получение равного вознаграждения за труд равной ценности.
Суд подчеркнул, что принцип равной оплаты труда признается одним из элементов социальной справедливости и применяется не только к равному или похожему труду, но и к работе равной ценности. При этом, производя оценку работы равной ценности, КС проанализировал такие разработанные комитетом по экономическим, социальным и культурным правам критерии, как навыки, ответственность и условия труда, необходимые для выполнения работы.
Дошкольное образование является первой ступенью общего образования, и латвийская система образования организована таким образом, чтобы в рамках каждой ступени образования обеспечивалось успешное приобретение знаний и навыков, необходимых ребенку для успешного перехода от уровня дошкольного образования к уровню основного, а затем среднего образования. Оценивая навыки, обязанности и условия труда, необходимые для выполнения работы педагога дошкольного образования, КС признал, что установленные различия в работе педагога дошкольного образования и педагогов других общеобразовательных уровней связаны с формой организации обучения, применяемыми методами и приемами.
В то же время суд признал, что данные различия не являются существенными, поскольку работа всех педагогов, независимо от того, на какой ступени общего образования они работают, направлена на одну общую цель - обеспечить получение качественного общего образования. Навыки, ответственность и условия труда, необходимые для выполнения этой работы, равнозначны, несмотря на особенности возраста обучающихся на каждой ступени образования. Поэтому педагоги дошкольных учреждений, общего основного и общего среднего образования выполняют равноценную работу и находятся в одинаковых условиях, сопоставимых по определенным критериям.
Оценив, есть ли объективные и разумные основания для различного отношения к этим группам лиц, КС констатировал, что Кабинетом министров создана система оплаты труда педагогов общего образования, при которой оплата труда педагогов предусматривается не только из бюджетных средств и целевых дотаций, но и из муниципального бюджета.
Хотя Кабмин принял решение устранить неравенство в минимальных ставках заработной платы педагогов до 1 января 2025 года и неоднократно вносил поправки в оспариваемое положение, постепенно уравнивая самую низкую ставку заработной платы педагогов дошкольных учреждений, она все же отличается от минимальной ставки заработной платы, установленной для педагогов других общеобразовательных уровней.
КС признал, что в основе такого постепенного выравнивания минимальной ставки заработной платы могут лежать соображения, связанные с необходимостью обеспечения стабильности государственного и местного бюджетов. Однако таких аргументов недостаточно для оправдания законной цели различного отношения к группам лиц, находящихся в одинаковых условиях и сопоставимых по определенным критериям.
Таким образом, КС признал нормы Кабмина, определяющие минимальную ставку заработной платы педагогов дошкольных учреждений, не соответствующими принципу правового равенства, который формулирован в первом предложении статьи 91 Конституции, и теряющими силу с 1 января 2024 года.
Как сообщал Rus.jauns.lv, Конституционный суд 28 июня постановил, что закон, ограничивающий свободу латвийских вузовов и профессоров преподавать на иностранных языках, не соответствует Конституции Латвии.
