Насколько успешно в Латвии интегрированы граждане с паспортами РФ?
Достаточно ли Латвия сделала для интеграции проживающих здесь людей с российскими паспортами? Специальные мероприятия в этом направлении государство уже организовало, однако посещают их не все — кто-то не может, а кто-то просто не хочет. Впрочем, как отмечают исследователи, одним лишь обучением госязыку интеграция не исчерпывается.
Как отмечает LSM, недавно принятые изменения в законе привели "к существенному росту числа граждан РФ, желающих получить гражданство Латвии". Уже сообщалось, что в ответ на вторжение России в Украину Сейм в прошлом году внес поправки в Закон об иммиграции — российские граждане, получившие здесь в качестве бывших граждан или неграждан Латвии постоянные виды на жительство, в сентябре их лишатся. Получить новый вид на жительство можно будет только после сдачи экзамена по государственному языку.
По подсчетам Управления по делам гражданства и миграции, это требование распространяется на более чем 25 тысяч латвийцев с гражданством РФ. Из них около пяти тысяч — старше 75 лет, поэтому для них требования смягчены — знание латышского на разговорном уровне им необязательно. Языковые требования также не распространяется на людей, уже получивших образование на латышском языке, а также на жителей с серьезными проблемами со здоровьем.
В то же время около 17 тысяч граждан РФ в Латвии теперь оказались перед выбором: сдать экзамен по госязыку или готовить чемоданы, чтобы покинуть страну.
Пограничники уже заявили о своей готовности высылать граждан РФ в случае необходимости. "Ресурсов для этих задач нам пока достаточно", — ранее заверил подполковник Марек Хонявко.
Два лингвистических пузыря
"Достаточно ли Латвия сделала для интеграции давно проживающих здесь российских граждан? Мой короткий ответ — нет", — говорит Иева Бирка, доктор Института социальных и политических исследований Латвийского университета.
Она отметила, что страна годами допускала существование "двух лингвистических пузырей":
"Латыши жили в своем, а русскоговорящие — в своем. Всех все устраивало. [...] Теперь мы поняли, что так жить небезопасно. Но само желание кого-то интегрировать не увеличилось. Мы просто хотим "сдуть" русскоязычный пузырь, а вот пустим ли мы их в свой — это еще вопрос",
— рассуждает об общественных настроениях исследователь.
Вместе с тем она отмечает, что изучением госязыка интеграция не исчерпывается. Об этом эксперт упоминает и в своей научной работе: "До сих пор политика интеграции Латвии уделяла слишком много внимания одному лишь изучению языка и латышской культуры".
Языковые курсы для иностранцев
Политика социальной интеграции затрагивает сразу несколько отраслей, но отвечает за них одно ведомство — Министерство культуры. Оно, в частности, финансирует проекты миграции и интеграции по включению в латвийское общество граждан третьих стран.
"Эти занятия направлены не конкретно на граждан Российской Федерации, а на всех гражданах третьих стран", — указала директор департамента интеграции общества Министерства культуры Елена Шайцане.
С 2016 года и к середине прошлого года курсы латышского языка прошли примерно четыре тысячи граждан третьих стран. Из них чуть менее половины (около 40%) — граждане России. Всего около 3800 граждан третьих стран также прошли интеграционные курсы, граждане РФ из них составили лишь пятую часть. Еще менее девяти тысяч получили консультативную поддержку.
Пару лет назад среди участников курсов был проведен опрос. Высокий процент опрошенных лиц составляли именно граждане РФ.
"В целом, средний балл по пятибалльной шкале составляет чуть более четырех баллов, что означает, что целевая группа весьма высоко оценивает качество курсов. Конечно, иногда, возможно, частота курсов, время их проведения и подход к обучению не всем подходят, учитывая, что у людей есть семьи, работа", — признала Шайцане.
Здесь следует добавить, что неизвестно, сколько из всех участников интеграционных курсов являлись длительно проживающими в Латвии гражданами России.
В Минобразования отметили, что такие курсы всегда заполнены и свободных мест практически не остается.
Экзамены не будут способствовать интеграции
Заявки на обязательные тесты по государственному языку на сегодняшний день подали чуть менее половины из 17 тысяч граждан РФ в Латвии. Их ВНЖ истекает осенью. Оставшиеся 9 тысяч человек смогут подать заявку в общем порядке, чтобы сдать экзамены в июне и августе. Однако экзаменация всех желающих едва ли возможна — на это не хватает ресурсов, отмечает LSM.
При этом Иева Бирка выразила сомнение, что такие экзамены действительно помогут интеграции россиян в латвийское общество.
"Чувствуют ли люди, которые вынуждены изучать государственный язык, что это справедливо в их отношении? Не возникает ли обида, чувство угрозы, чувство несправедливости? Также следует помнить, что Россия будет отображать все происходящее в Латвии в нужном для себя свете.
Навязывая эти уроки, не объясняя, почему это важно, мы рискуем дать повод для России вновь сказать: "Ну, видите, мы же говорили вам – там русофобия" и т.д.", — отметила исследователь.
О настроениях живущих в Латвии граждан РФ из-за обязательных экзаменов рассказал и исследователь Института философии и социологии Латвийского университета Мартиньш Капранс:
"Они это делают стиснув зубы. Полагаю, это все вызывает скорее негатив и неприязнь к Латвии. Большинству просто некуда уезжать. Политика в этом случае достаточно строгая. На мой взгляд, принятие таких поправок Сеймом без оглядки на возможные последствия, в том числе международные — совершенно безответственно".
Исследования показывают, что русскоязычные граждане Латвии и граждане России, проживающие в Латвии, существенно по-разному относятся к стране. После восстановления независимости Латвии часть неграждан предпочла получить гражданство России — из-за пенсионной системы соседней страны. Но многим также не хватало мотивации стать гражданами Латвии.
"Возможно, тогда можно было что-то сделать, но теперь политикам очень трудно достучаться до этой группы населения. Это, как правило, уже пожилая, достаточно консервативная и негибкая часть русскоязычных", — отметил Капранс.
Он считает, что Латвия должна была быть более активной в обучении государственному языку.
Желание получить гражданство Латвии растет
Данные Управления по делам гражданства и миграции свидетельствуют о том, что в прошлом году резко возросло число российских граждан, допущенных к гражданству Латвии. 2021 в году их было 40 человек, а в прошлом году — уже 114.
“Около половины людей, подавших заявления, не имеют гражданства Латвии. Во многих случаях это связано с тем, что их навыки и знания латышского языка не настолько сильны, чтобы пройти все тесты", — сказала пресс-секретарь управления Мадара Цветке.
Процесс получения латвийского гражданства путем натурализации для граждан РФ занимает примерно год — чтобы стать подданными Латвии, они должны отказаться от российского гражданства. Помимо знания латышского языка, от соискателей гражданства также требуется знание основ истории и культуры Латвии.
