Для развития парков солнечной энергии нужны изменения в нормативных актах

Развитие отрасли возобновляемой энергетики дает Латвии значительные экспортные возможности, поскольку наш производственный потенциал существенно превышает объемы внутреннего потребления. И именно парки солнечной энергии – это та ниша, где возможен наибольший рост. Такие парки можно строить быстрее, чем парки ветрогенераторов, и банки заинтересованы в предоставлении финансирования для подобных проектов – эта сфера бизнеса достаточно прогнозируема и в ней уже накоплен опыт. Однако в этой области есть законодательный парадокс, который замедляет развитие и создает дополнительные затраты – при этом решить данную проблему достаточно просто.

Речь идет о том, что, хотя для парков солнечной энергии требуется разрешение на строительство и потом они сдаются в эксплуатацию, как и другие строения, зарегистрировать их в Земельной книге нельзя. Удивительно, что этот вопрос не решается годами – ведь разрешение на строительство солнечных парков предоставляется, и его можно зарегистрировать в Земельной книге. Государственная земельная служба присваивает таким паркам кадастровые номера. Но, несмотря на все это, внести уже готовый парк в Земельную книгу как «строение» нельзя. В результате парк солнечной энергии считается не строением и составной частью объекта недвижимости, а «движимым имуществом».

Однако по завершении строительства солнечная электростанция представляет собой не отдельное оборудование – это комплекс установленных на земельном участке конструкций, который включает в себя проложенные кабели, подстанции и т.д. Парк солнечных панелей становится частью объекта недвижимости. Парадоксально еще и то, что, к примеру, ангары можно регистрировать в Земельной книге как «строения», хотя их гораздо проще снести или переместить, чем солнечную электростанцию.

Также в отношении парков солнечной энергии существующее положение вещей противоречит самой сути разрешения на строительство: ведь оно должно предоставляться только для зданий и строений, которые затем подлежат регистрации в Земельной книге. Однако в ситуации с солнечными электростанциями соответствующий раздел Земельной книги впоследствии остается пустым, то есть в него не вносится объект, на строительство которого было выдано разрешение.

Может показаться, что это технические детали, не имеющие особого значения. К тому же многие солнечные электростанции уже построены, а значит, система как-то работает. Да, она работает, но – неэффективно с точки зрения финансирования, поскольку здесь возникает проблема с залогом, ведь ипотеку невозможно оформить на объект, не внесенный в Земельную книгу.

И если рассматривать парк солнечной энергии как «движимое имущество», то для банков предоставление кредита для его создания является более рискованным по сравнению с кредитами под залог недвижимости. Из-за этого получение финансирования обходится дороже или вообще становится невозможным, поскольку банки оценивают движимое имущество как имеющее более низкую залоговую стоимость и менее надежное. Иными словами, зарегистрированное в Земельной книге строение является для банков лучшим обеспечением, чем движимое имущество, которое может быть не привязано к конкретному месту.

При этом для проектов солнечных электростанций «цена» финансирования, то есть величина процентной ставки, имеет большое значение, потому что их жизненный цикл занимает годы и даже десятилетия. Повышение ставки даже на полпроцента означает рост себестоимости производимой электроэнергии, а следовательно, увеличение ее цены для потребителей. Таким образом, затраты на привлечение финансирования влияют на всю бизнес-модель проекта, и, возможно, на то, стоит ли вообще воплощать ее в жизнь.

Таким образом, решение имеющегося законодательного парадокса сделало бы парки солнечной энергии более привлекательными с точки зрения финансирования. И, соответственно, Латвия смогла бы быстрее развивать это направление и стать экспортером «зеленой» энергии.

Более того, это способствовало бы достижению поставленных целей в области энергетики и защиты климата, для чего требуется целенаправленная политика и инвестиции в такие проекты. Создание благоприятных условий для производства возобновляемой энергии и внесение соответствующих изменений в нормативные акты, безусловно, помогло бы реализации этой политики.

Мы призываем законодателей решить этот вопрос и создать возможность регистрировать парки солнечной энергии в Земельной книге как «строения» с соответствующими параметрами. Для этого требуются совсем небольшие и совершенно логичные изменения, которые определенно пойдут на пользу латвийской энергетике, финансовому рынку и, в конечном итоге, – потребителям электроэнергии.