Говорят, в Латвии 100 000 чиновников! Так ли это на самом деле?
До сих пор малоизвестный широкой общественности предприниматель Арманд Брокс после приглашения премьер-министра Эвики Силини участвовать в работе по повышению эффективности государственных учреждений выступил с не самым оригинальным предложением – сократить число работников государственной администрации на 10%.
«Необходимо провести аудит всех государственных учреждений – изначально это потребует значительных затрат, но эффект будет колоссальным», – заявил основатель и председатель совета инвестиционной платформы Twino. Однако Брокс признает, что «политикам очень трудно принимать такие решения, так как приближаются выборы, а 100 000 сотрудников госуправления – это их электорат».
Почти в девять раз меньше
Утверждения о том, что в Латвии огромное число бюрократов, звучат не впервые – время от времени кто-то называет впечатляющие цифры. Однако, как и в случае с тысячами, упомянутыми Броксом, они далеки от реальности.
Так, в первой половине прошлого года в Латвии насчитывалось 11 372 работника со статусом государственного или специализированного гражданского служащего, которых можно называть чиновниками – это почти в девять раз меньше, чем указал Брокс. В самих министерствах работало 3470 человек.
Теоретически можно включить сюда всех сотрудников бюджетных учреждений – 56 609 человек. Однако в это число входят учителя, полицейские, пограничники, солдаты и пожарные, и вряд ли имело бы смысл считать их лишними и увольнять некоторых из них из принципа.
Согласно данным Центрального статистического управления, в третьем квартале 2024 года в Латвии было около 880 100 занятых жителей, а значит, доля чиновников составляла 1,29%, а всех работников бюджетных учреждений – 6,43%.
Больше всего сотрудников в СГД
Самое большое количество работников среди госучреждений – в Государственной полиции (хотя их сложно назвать чиновниками) – 4988 сотрудников на конец июня прошлого года. Всего в полиции было 7013 вакансий, что указывает на значительный кадровый дефицит.
Если говорить о классической бюрократии, первое место занимает Служба государственных доходов (VID) с 3353 сотрудниками, при этом штат предусматривает 4272 вакансии.
Далее следуют Агентство социального страхования (884 работника) и Управление по делам гражданства и миграции (698 сотрудников).
На шестом месте в Европе
Год назад председатель правления «Союза фермеров» Юрис Лаздиньш заявил в эфире LTV, что в Латвии чиновники составляют 26% от числа занятых, тогда как в Европе – 16%. Однако приведенные выше данные показывают, что это утверждение далеко от истины.
Согласно данным за 2022 год, в среднем в ЕС доля чиновников среди занятых составляла 1,27%, немного меньше, чем в Латвии, которая занимает 6-е место в блоке. Для сравнения, в Румынии чиновники составляют 0,01% занятых, в Германии – 0,05%, в Польше – 0,15%, в Испании – 0,19%, в Венгрии – 0,3%.
Интересно, что в Бельгии, где расположена столица евробюрократии – Брюссель, чиновников всего 0,38%. Лидером же является Мальта – 9,58%, за ней следуют Кипр (2,23%), Португалия (2,13%), Словения (1,87%), Люксембург (1,71%). В Литве – 0,95%, в Эстонии – 0,91%.
Сокращение через централизацию
Хотя в последнее время правительство не обсуждало масштабное сокращение числа чиновников, определенные меры принимаются. С 2018 года их количество немного уменьшилось. «Для повышения эффективности госуправления идет работа над созданием Единого центра услуг. Это означает централизацию и стандартизацию таких функций, как бухгалтерский учет и управление персоналом», – объясняет консультант Департамента стратегической коммуникации и координации Госканцелярии Эдите Матусевича.
С 1 января 2024 года Государственная казна централизованно ведет бухгалтерию и кадровый учет для пяти министерств и их подведомственных учреждений. Ранее бухгалтерские функции выполняли 127 сотрудников, сейчас их число сократилось почти на три четверти.
Кроме того, с 2024 года долгое время не занятые вакансии в госучреждениях исключаются из штата. В декабре 2024 года в «банке вакансий» было 479 свободных мест.
Зарплаты чиновников
Можно предположить, что чиновников не так много, как кажется, но они получают слишком высокие зарплаты.
В первой половине 2023 года средняя зарплата чиновников до уплаты налогов составляла 2132 евро, что значительно выше, чем у большинства пенсионеров и многих других работников. Средняя месячная зарплата учителей составила 1525 евро, работников социальных служб – 1033 евро, а военнослужащие получают неплохие зарплаты – 7192 евро. Средняя заработная плата в целом по стране составила 1647 евро, в государственных бюджетных учреждениях – 1895 евро.
Стоит также добавить, что даже больше, чем зарплаты госслужащих, деньги государственных и местных органов власти или налогоплательщиков тратятся на различные сомнительные расходы. Достаточно вспомнить проект «качели» на Тейке за 143 000 евро, сейчас идут дискуссии о плане Министерства образования и науки потратить 21 миллион на мониторинг качества образования, Рижская дума выделит почти 365 000 евро на исследование маршрутной сети общественного транспорта и общие сценарии ее реформирования.
Изменения численности государственных служащих
В 2018 г. - 11 510.
В 2019 г. - 11 355.
В 2020 г. - 11 323.
В 2021 г. - 11 224.
В 2022 г. - 11 249.
В 2023 г. - 11 301.
В 1-й половине 2024 г. - 11 372.
Изменения в основном связаны с приобретением проектов из Евросоюза и других иностранных финансовых инструментов, когда позиции создаются на определенный период времени для обеспечения реализации конкретного проекта.
Изменение общей численности работников государственных бюджетных учреждений:
В 2018 г. - 57 916
В 2019 г. - 58 037
В 2020 г. - 57 934
В 2021 г.- 57 877
В 2022 г. - 56 332
В 2023 г. - 56 221
В 1-й половине 2024 г. - 56 609
