Нужно больше на оборону: расходы госбюджета запланированы в размере почти 10 млрд евро
Во вторник Кабинет министров рассмотрел подготовленный Министерством финансов доклад о базе государственного основного бюджета и государственного специального бюджета на 2023, 2024 и 2025 годы.
Базовые расходы государственного основного бюджета на 2023 год рассчитаны в размере 9,818 млрд евро, а на 2024 год - в размере 9,307 млрд евро.
По сравнению с рамками соответствующего года расходы увеличены на 1,03 млрд евро на 2023 год и на 513,5 млн евро на 2024 год. Расходы на 2025 год установлены в размере 9,266 млрд евро, что по сравнению с рамками 2024 года больше на 471,6 млн евро.
По сравнению с ранее утвержденными бюджетными рамками была внесена коррекция в долгосрочные обязательства, расходы на платные услуги, иностранную финансовую помощь и остатки по ней, расходы на реализацию инструментов политики Европейского союза (ЕС) и других проектов и мер иностранной финансовой помощи в соответствии с планируемыми графиками реализации проектов, а также расходы на пенсии и пособия согласно прогнозам численности их получателей.
Наиболее существенные изменения в государственном основном бюджете вызваны запланированным дополнительным финансированием, выделяемым на оборону в пределах установленного законом процента от валового внутреннего продукта (ВВП), на реализацию мер по укреплению внутренней безопасности страны, на укрепление латвийско-белорусской границы, на доплаты к пенсиям по старости и инвалидности, пенсиям за выслугу лет, пособиям на похороны и пособиям овдовевшим лицам в случае смерти получателя пособия за выслугу лет, расходами на взносы в бюджет ЕС, на выплату ежемесячных окладов избранным должностным лицам и назначенным Сеймом должностным лицам, а также на меры по снижению чрезвычайного роста цен на энергоресурсы в 2023 год и другие.
Базовые расходы государственного специального бюджета на 2023 год рассчитаны в размере 4,054 млрд евро, на 2024 год - в размере 4,221 млрд евро, на 2025 год - в размере 4,446 млрд евро.
По сравнению с рамками соответствующего года расходы на 2023 год увеличены на 515,8 млн евро, на 2024 год - на сумму 453,2 млн евро. По сравнению с рамками на 2024 год расходы на 2025 год увеличены на 678,4 млн евро.
Изменения в специальный бюджет внесены с учетом прогнозов по взносам государственного социального страхования, среднемесячной брутто-зарплаты занятых в народном хозяйстве, показателей рынка труда, ежемесячного индекса потребительских цен, в связи с прогнозами численности получателей и среднего объема услуг социального страхования и других факторов.
Увеличены расходы на пенсии по старости и инвалидности, пособия по болезни и безработице, расходы на возмещение за потерю трудоспособности и расходы на пенсию в связи с потерей кормильца.
Минфин обновил балансы бюджета общего правительства на среднесрочную перспективу при условии неизменной политики на основании данных Государственной казны о выполнении бюджета за семь месяцев текущего года, обновленные прогнозы налоговых и неналоговых доходов, базовых расходов государственного основного бюджета и специального бюджета в среднесрочной перспективе, а также решений, принятых правительством до 27 сентября текущего года.
Обновленные бюджетные балансы основаны на прогнозах макроэкономических показателей, утвержденных в начале августа этого года, согласно которым ВВП Латвии вырастет в сопоставимых ценах на 2,8% в 2022 году и на 1% в 2023 году, рост потребительских цен в 2022 году составит 16,5%, а в 2023 году - 6,5%.
В среднесрочной перспективе ожидается новое ускорение экономического роста, при этом рост ВВП достигнет 3,4% в 2025 году, а рост потребительских цен стабилизируется на уровне 2% к 2025 году.
Дефицит обновленного бюджета общего правительства на 2022 год оценивается в размере 7% ВВП.
По сравнению с программой стабильности в государственном специальном бюджете увеличились расходы на индексацию государственных пенсий и пенсий за выслугу лет. Чтобы снизить негативное влияние высокой инфляции на менее защищенные слои населения, в этом году индексация была проведена на два месяца раньше обычного - 1 августа.
Кроме того, в текущем году планируется дополнительная поддержка для смягчения последствий "Covid-19" и для гражданского населения Украины, а также значительное финансирование мероприятий по смягчению последствий роста цен на энергоресурсы. На все упомянутые виды поддержки запланировано 2,4 млрд евро (6,2% от ВВП), а на 2023 год - 945 млн евро (2,3% от ВВП).
В среднесрочной перспективе дефицит бюджета общего правительства прогнозируется на уровне 3,3% от ВВП в 2023 году, 0,7% от ВВП - в 2024 году и 0,2% от ВВП в 2025 году при неизменной государственной политике.
Предполагается, что доля совокупных налоговых поступлений в соответствии с темпами экономического развития при неизменной политике сохранится в среднесрочной перспективе на уровне примерно 30% от ВВП. При подготовке баланса бюджета на среднесрочную перспективу учтено принятое весной этого года решение правительства об увеличении расходов госбюджета на оборону до 2,5% ВВП в 2025 году.
Также принято во внимание повышение заработной платы должностным лицам органов внутренних дел, имеющим специальные служебные звания, с учетом начавшейся 1 июля текущего года реформы системы оплаты труда в секторе государственного управления, а также повышение минимальной месячной ставки заработной платы педагогов с 1 января 2023 года. В целях смягчения последствий повышения цен на энергоресурсы в отопительном сезоне 2022-2023 годов планируется поддержка в размере более 1 млрд евро, в том числе 0,6 млрд евро - в 2023 году.
С учетом более быстрого, чем прогнозировалось ранее, роста инфляции, который вызвал более высокие темпы роста ВВП в фактических ценах по сравнению с прогнозами программы стабилизации на 2022-2025 годы, снизился среднесрочный прогноз соотношения долга общего правительства к ВВП.
По оценке Госказны, общий государственный долг может составить около 42% от ВВП к концу 2022 года и стабилизируется на этом уровне в ближайшие годы. В Минфине отмечают, что в ближайшие четыре года согласно графику должны быть рефинансированы долговые обязательства на сумму 7 млрд евро.
Учитывая, что с начала 2022 года процентные ставки значительно выросли, что напрямую влияет на стоимость займов, в среднесрочной перспективе расходы на обслуживание долга будут постепенно увеличиваться.
