Москва не уступает, Вашингтон давит. Каким может быть мирное соглашение России и Украины?

Чего требует Москва

12 марта газета The Washington Post опубликовала потенциальные требования России на переговорах с Украиной. По данным WP, документ подготовлен феврале московским аналитическим центром, тесно связанным с ФСБ, и излагает жесткую переговорную позицию Москвы. В нем утверждается, что мирное соглашение за 100 дней, как предлагает администрация Дональда Трампа, нереализуемо, а реальное урегулирование конфликта невозможно раньше 2026 года.

Одно из ключевых требований — официальное признание суверенитета России над оккупированными украинскими территориями. Также в документе предлагается дальнейшее разделение Украины: создание буферной зоны на северо-востоке, вдоль границы с Брянской и Белгородской областями России, а также демилитаризованной зоны на юге, вблизи Крыма, что затронет Одесскую область.

По данным WP, Москва настаивает на «полном демонтаже» нынешнего украинского правительства, так как смена власти внутри страны, по мнению Кремля, невозможна без внешнего вмешательства. В документе также отвергается возможность введения миротворческих сил, так как любое такое присутствие будет под контролем Запада.

Россия против продолжения поставок оружия Украине после возможного соглашения и требует сократить армию Украины, численность которой больше миллиона человек. Москва может предложить не размещать ракеты в Беларуси в обмен на отказ США от новых ракетных систем в Европе. Также в документе упоминается возможность предоставить США доступ к российским полезным ископаемым, включая редкоземельные металлы в Донбассе. Это может быть рычагом в переговорах.

В документе прямо заявляется, что частичная отмена санкций не в приоритете для России, поскольку их влияние «явно преувеличено». Также авторы делают вывод, что даже если Украина согласится на территориальные уступки, без официального признания российского контроля над этими регионами война может возобновиться — особенно если в США сменится администрации. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков не подтвердил существование такого документа, о котором рассказала WP.

По данным Reuters, Россия передала США список требований, выполнение которых, по ее мнению, может привести к завершению войны против Украины и восстановлению отношений с Вашингтоном. Об этом журналистам агентства сообщили два осведомленных источника.

Какие именно пункты включены в этот список и готова ли Москва к мирным переговорам с Киевом до их принятия, неизвестно. По словам источников Reuters, российские и американские официальные лица обсуждали условия на очных и виртуальных встречах последние три недели.

Требования Кремля описаны как обширные и похожие на те, что Россия уже выдвигала Украине, США и НАТО. Среди них — запрет на вступление Украины в альянс, соглашение о неразмещении иностранных войск на ее территории и международное признание заявлений Владимира Путина о том, что что «Крым и четыре региона принадлежат России» (подразумеваются Донецкая, Луганская, Запорожская и Херсонская области, в каких границах — не уточняется — Прим. ред.). Россия по-прежнему требует, чтобы США и НАТО рассмотрели так называемые «коренные причины» конфликта, включая расширение НАТО на восток.

Что будет после переговоров США и Украины

Издание РБК-Украина сообщило, что во время встречи в Джидде Украина предложила США подписать соглашение о полезных ископаемых, но американская сторона решила взять паузу.

В то время как Украина готова подписать рамочный документ уже сейчас, США хотят разработать более широкое и детализированное соглашение. Если его все же заключат, США получат доступ к добыче редкоземельных материалов в Украине. Впрочем, Вашингтон не рассматривает это как гарантию безопасности для Киева.

Украинский дипломат на условиях анонимности рассказал журналистам в Джидде детали переговоров, не включенные в совместное заявление, передавала Русская служба Би-би-си. Так, по словам дипломата, Украина обсуждала со Штатами вопрос территориальной целостности, но на уступки не пошла: Киев не признает оккупированные территории российскими и не передаст их Москве, даже если Россия продолжит удерживать их после возможного прекращения огня.

Восстановить контроль над ними военным путем сейчас невозможно, но Украина намерена добиваться этого дипломатическими методами. Вывод украинских войск с территорий Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей не обсуждался, отмечал корреспондент Русской службы Би-би-си.

США возобновили военную помощь и обмен разведданными сразу после встречи, а Украина согласилась на 30-дневное перемирие. Киев также настаивал на включении обмена пленными в итоговое заявление и надеется, что перемирие поможет ускорить процесс, если Россия примет условия.

Переговоры длились более восьми часов и включали детальное обсуждение прекращения огня, включая на море и в воздухе. Вопрос присутствия украинских войск в Курской области поднимался, но требований об их выводе не было.

Украина готова предоставить технические группы для мониторинга соблюдения перемирия, но вопрос последствий за его нарушения пока не обсуждался. США предложили систему мониторинга режима прекращения огня, однако ее детали еще предстоит согласовать. В целом договоренность в Джидде стала для Украины компромиссом, но при этом демонстрацией стремления к миру.

Почему перемирие могут заключить на условиях России

13 марта, после того как Путин поговорил с Уиткоффом, стало известно, что США запретили оплату закупок российской нефти через санкционные российские банки, что должно усложнить экспорт и усилить давление на Москву в переговорах.

Министерство финансов США не продлило действие лицензии 8L, которая позволяла проводить нефтегазовые транзакции через крупнейшие российские банки, находящиеся под санкциями, включая «Сбербанк», ВТБ, Альфа-банк, Росбанк, ВЭБ и ЦБ. Этот механизм действовал с начала войны и регулярно обновлялся.

Представитель Минфина США подтвердил Reuters, что отказ от продления лицензии был осознанным шагом, но не уточнил причин, подчеркнув лишь, что администрация Трампа сосредоточена на завершении конфликта и продолжает применять санкции как инструмент давления. Источник в Белом доме сообщил Fox News, что прекращение действия лицензии является частью переговорной стратегии, направленной на завершение российского вторжения в Украину.

Мнения СМИ и блогеров о словах Путина о готовности к миру разделились. Дэниэл Фрид, бывший помощник госсекретаря США по делам России и Евразии в 2005–2009 годах, заявил «Би-би-си», что цель путинской войны — «восстановить российскую империю в Европе, и если он за нее держится, то никакого прекращения огня не будет». «Ну, может быть, что если Трамп сильно нажмет на Путина, то Путин найдет способ отступить до ответа типа “да, но”. Но я бы слишком не обольщался. До сих пор Путин не показывал признаков отказа от своей цели, а цель у него — это разрушение эффективного суверенитета Украины», — отметил он.

Российские военкоры поддержали заявление Путина. Эксперт Центра военно-политической журналистики Борис Рожин, автор телеграм-канала Colonelcassad написал, то слова политика лишь подтверждают, что «от требований к Украине признать потерю четырех областей никто отказываться не собирается». Военный блогер Юрий Подоляка заявил, что «такой опытный политический деятель, как Владимир Владимирович не попался в британский капкан: "Мы не против перемирия, но есть нюансы..."». «Он все красиво разложил по полочкам и перебросил мяч на сторону противника. Никакого перемирия по-киевски, вернее по-европейски, не будет. Если оно и будет, то по-русски. То есть на условиях России», — уверен Подоляка.