ЕСПЧ: частичный переход на обучение на латышском языке в 2018 году не является дискриминационным

С просьбой дать оценку реформе, которая предусматривала частичный переход на обучение на латышском языке в дошкольных образовательных учреждениях, в суд обратились несколько лиц, в том числе депутат Рижской думы Инна Дьери (Русский союз Латвии, РСЛ). В заявлении суду они указали, что реформа образования 2018 года, которая предусматривала увеличение доли латышского языка как языка обучения в дошкольных учреждениях, затронула право их семей на образование на языке нацменьшинства, ограничила для детей доступность образования и дискриминировала их по языковому признаку.

Рассмотрев соразмерность реформы образования 2018 года выдвинутым легитимным целям, ЕСПЧ, как и в предыдущих подобных делах, указал, что государство вправе принимать меры для устранения фактического неравенства в использовании латышского языка в образовании, возникшего в силу исторических обстоятельств, обеспечивая при этом право нацменьшинств на сохранение и развитие своего языка, культуры и самобытности. Также суд указал, что реформа 2018 года не была непредвиденной и внезапной и не отменила полностью использование русского языка в качестве языка обучения. Суд подчеркнул важность изучения ребенком родного языка в первые годы жизни, из чего проистекает меньшая свобода действий государства в этом отношении. Однако в большинстве стран дошкольное образование не является обязательным, что предусматривает больше свободы действий в этой сфере. С учетом этого суд постановил, что государство не нарушило пределы своей свободы действий и реформа была соразмерна выдвинутым законным целям.

Что касается жалоб двух заявителей на возможную дискриминацию детей с особыми потребностями, чьим родным языком является русский, суд не исключил, что могут существовать особые обстоятельства, когда государство обязано обеспечить дошкольное образование для детей с особыми потребностями на их родном языке. В то же время ЕСПЧ указал, что латвийская система образования обеспечивает инклюзивное образование и индивидуальный подход к таким детям в рамках образовательных программ. Отметив, что заявители недостаточно обосновали свои аргументы, суд пришел к выводу об отсутствии дискриминации и в этом отношении.

В РСЛ агентству LETA заявили, что постановление суда не стало неожиданностью. Как указала Дьери, ЕСПЧ постановил, что решение не является дискриминационным из-за особенностей демографической ситуации в Латвии, однако она по-прежнему считает это "нарушением прав наших детей". Представитель РСЛ Владимир Бузаев также заявил, что не удивлен решением суда, поскольку "в XXI веке наблюдается тенденция не считать русских людьми". С тех пор как Россия вторглась в Украину 24 февраля 2022 года, эта тенденция стала "мейнстримом", отметил он. По словам Бузаева, суд не заявил ничего оригинального, ссылаясь на свои предыдущие решения и уникальную историю Латвии, поэтому "все разрешено и все соразмерно".