Означает ли решение суда, что теперь игровые заведения снова можно открывать где угодно?
Сегодня Конституционный суд (КС) постановил, что ограничение на азартные игры на всей административной территории Риги неконституционно. Тем не менее самоуправления могут вводить ограничения на азартные игры на определенных территориях, подчеркнул на пресс-конференции председатель КС Алдис Лавиньш.
Алдис Лавиньш пояснил, что данное решение означает лишь то, что с момента опубликования решения КС не будет действовать пункт обязательных правил об использовании и застройке территории Риги, который ограничивает организацию азартных игр на всей территории Рижского самоуправления, за исключением четырех- и пятизвездочных отелей. Однако это не означает, что самоуправления, в том числе Рижская дума, не могут вводить подобные ограничения на организацию азартных игр на своей территории.
Основная суть решения заключается в том, что в демократическом и правовом государстве ограничение основного права должно быть обосновано. В данном случае, отметил председатель суда, речь идет об ограничении права коммерсантов на собственность. Для введения таких ограничений необходимо оценить каждую территорию, на которой разрешена коммерческая деятельность, и понять, оправдано ли ограничение азартных игр. В настоящее время у Рижского самоуправления таких оснований не было, сказал Лавиньш. Если самоуправление оценит территории, на которых разрешена коммерческая деятельность, а организация азартных игр является разрешенной коммерческой деятельностью, и после этой оценки придет к выводу, что коммерческая деятельность нанесет большой вред обществу, то такие ограничения могут быть введены.
Заместитель председателя КС Ирена Куцина на пресс-конференции рассказала, на что следует обратить внимание муниципалитетам, желающим ввести подобные ограничения на азартные игры. Следует понимать, что организация азартных игр является одной из разрешенных и законодательно регулируемых форм коммерческой деятельности. Поэтому для того, чтобы обоснованно запретить ее, необходимо оценить функциональное зонирование соответствующей территории. Она подчеркнула, что оценка каждого конкретного игорного заведения не требуется - муниципалитет оценивает территории, например, застроенность и инфраструктуру, плотность населения, интересы жителей и коммерсантов и другие условия конкретного района.
По словам Куциной, можно также оценить наличие в этих районах образовательных учреждений, детских площадок, остановок общественного транспорта и других объектов инфраструктуры, обеспечивающих высокий уровень перемещения населения.
