В дальнейшем руководители учебных заведений будут обязаны письменно информировать педагогов о планируемой заработной плате и нагрузке не позднее чем за один месяц до начала учебного года.

Такое требование дополняет установленное ранее законом о труде правило об информировании работника как минимум за месяц до изменения условий труда. Государственный контроль пришел к выводу, что только часть руководителей учебных заведений надлежащим образом информирую педагогов об изменениях за месяц до начала учебного года.

Поправки также предусматривают оплату всех фактически отработанных педагогами часов по замещению, в том числе за выполнение других педагогических обязанностей, таких как подготовка к занятиям или проверка работ, даже если замещение длится не более одного месяца. Если замещение отсутствующего педагога или выполнение вакантных педагогических должностных обязанностей продолжается более месяца, порядок расчета оплаты не меняется.

Изменен и порядок организации и оплаты дополнительной педагогической работы, выполняемой директорами, заместителями образовательных учреждений и другими педагогическими работниками. До сих пор правила позволяли осуществлять дополнительную педагогическую работу до семи часов в неделю за отдельную оплату. Но Госконтроль констатировал, что такая практика не соответствует требованиям закона о труде и создает риск перегрузки педагогов.

В настоящее время данные Государственной информационной системы образования свидетельствуют, что только 3,8% педагогов выполняют работу в объеме, превышающем нормальное рабочее время, в том числе руководители учебных заведений и их заместители.

С сентября 2027 года эти дополнительные обязанности будут включены в рамки нормального рабочего времени, не будет допускаться превышение объема работы сверх 40 часов в неделю, а оплата за сверхурочную работу будет обеспечиваться в соответствии с законом, отмечает Министерство образования и науки (МОН). Руководству и учредителям образовательных учреждений предстоит приспособиться к новым требованиям и провести оценку целесообразности в деятельности образовательного учреждения руководителей, их заместителей, методистов, спортивных организаторов, библиотекарей. Также установлено, что зарплата руководителей образовательных учреждений может превышать минимальную месячную ставку заработной платы не более чем на 60%. Ограничение не коснется образовательных учреждений, подведомственных Министерству обороны, так как зарплата их руководителей покрывается из бюджета министерства.

МОН указывает на десять случаев, в которых месячная ставка заработной платы руководителей учебных заведений, главным образом, частных и дистанционных, превысила 60%. В двух из них зарплаты руководителей превышали установленную минимальную зарплату более чем на 166%, что, по мнению министерства, несоразмерно в сравнении с финансируемыми из госбюджета учреждениями. Поправки к правилам оплаты труда педагогов предусматривают также технические уточнения.

По мнению МОН, принятые поправки обеспечат системный и равный подход к начислению зарплат педагогам. Однако ряд организаций сферы образования эти поправки не поддерживают, выражая опасения по поводу заполнения вакансий. Самоуправления, в свою очередь, считают, что своевременное информирование об изменении зарплат и нагрузок станет возможным только после введения новой модели финансирования "Программа в школе", так как в рамках действующей модели "Деньги следуют за учеником" это требование выполнить невозможно.

Председатель Латвийского профсоюза работников образования и науки (ЛПРОН) Инга Ванага на заседании правительства выразила удовлетворение тем, что наконец приняты изменения, на необходимость которых профсоюз указывал несколько лет. При этом она обратила внимание, что в утвержденной редакции поправок больше не предусмотрена 10-процентная надбавка администрации образовательных учреждений на обеспечение образовательного процесса в классах, в которых дети получают специальное образование.

Сохранить доплаты до введения новой модели финансирования призвал и Союз самоуправлений Латвии. Его представитель Инара Дундуре на заседании правительства указала на опыт Финляндии: там при сокращении числа учреждений специального образования создаются специальные классы в общеобразовательных школах, чтобы дети с ограниченными возможностями могли участвовать в жизни школы.

Заместитель госсекретаря МОН Кристине Ниедре-Латхере отметила, что сохранение надбавки означало бы необходимость выделения дополнительного финансирования. По ее словам, сейчас самоуправления и учебные заведения могли бы изыскать это финансирование в предусмотренной для администрации целевой дотации. Сложнее ситуация в дошкольных образовательных учреждениях, где зарплата руководителей выплачивается из бюджета самоуправления, так как необходимость обеспечить доплату возложит дополнительную нагрузку на самоуправления.

Представители ведомства пояснили, что в ходе передачи поправок на согласование еще не было договоренности о конкретном способе внедрения модели "Программа в школе". Изначально предполагалось использовать для покрытия надбавок нетарифицированный остаток целевой дотации, однако такую идею не поддержало Министерство финансов, так как эти средства предусмотрены на поэтапное внедрение новой модели с сентября.

Это не мешает самоуправлениям назначать доплаты учреждениям дошкольного образования со специальными образовательными группами, так как зарплату руководителей учебных заведений определяет учредитель, подчеркнули в МОН. На заседании правительства стороны договорились, что муниципалитеты получат право назначать 10-процентную надбавку в рамках существующей целевой дотации.

В свою очередь, представитель Латвийской конфедерации работодателей Рихард Блесе на заседании правительства отметил, что ограничение по сверхурочным часам для директоров школ может привести к рискам в преподавании предметов STEM, так как именно по этим учебным предметам директора нередко заменяют отсутствующих педагогов.

Он призвал продлить на год переходный период, против чего концептуально не возражает министр образования и науки Даце Мелбарде. При этом политик подчеркнула, что реформа "Программа в школе" должна технически решить проблему нехватки учителей. Предложение поддержала и премьер-министр Эвика Силиня.

Вечная проблема: нужен ли такси в аэропорту особый статус?